2024年两会已拉开帷幕。中共中央政治局2月29日下午就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。两会期间，我们将跟踪报道能源相关的热点问题。首期梳理代表委员们关注的智能化新能源汽车产业发展相关内容。
全国人大代表冯兴亚表示随着汽车“新四化”进程加速演进，汽车产品对芯片的技术要求逐步提升，车规级芯片的作用与日俱增，芯片自主可控能力已成为影响汽车产业健康发展的关键因素。建议：集中攻克关键设计短板，优化调整结构失衡问题；强化制造技术政策引导，全面提升核心制造能力；强化国产芯片需求拉动，促进应用生态良性发展。全国人大代表雷军强调，当前世界主要国家纷纷聚焦智能制造，出台制造业发展战略。建议要促进先进智能技术与制造业融合创新，加速工业大模型部署；完善标准体系建设，探索智能制造“中国范式”；支持龙头企业承接智能制造重大专项、攻关关键技术装备。
全国人大代表何小鹏指出，飞行汽车作为先进智能的交通工具，正成为中美日欧等国家争相涌入的热点科创领域，进入井喷式发展期。建议：一是加快开展飞行汽车产业的顶层设计和战略谋划，在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面做好前瞻性顶层规划，明确飞行汽车认证顶层规划，加大审定资源投入，形成可分阶段实施的产品审定路径。二是围绕飞行汽车规模化应用，建设完善相关运行体系，从驾驶员资质、空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用。三是参考新能源汽车产业政策发展经验，制定针对飞行汽车产业发展的政策规划，并出台配套落地的实施方案，推进飞行汽车产业高速发展。全国人大代表朱华荣认为，中国已成为世界最大的汽车生产国和销售市场，伴生海量中国驾驶场景及用户数据，对车辆被动安全、智驾安全、信息安全领域提出更多挑战。建议发挥体制机制优势，联合多方建立产学研用融通平台，依托平台共建共用国际领先的驾乘模拟大科学装置及配套软件库、场景库，填补国内空白。明确汽车数据中个人信息的界限，细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。
全国政协委员张涛认为，对退役动力电池进行有效回收利用，不仅可以提高动力电池回收利用效率，也可以降低动力电池生命周期碳排放，更会实现锂、镍、钴等稀缺金属资源的最大化利用。建议：一是改进动力电池设计，实现标准化、易拆解、易回收；二是加大先进技术研发力度，推广安全环保高效的回收利用技术；三是创新回收利用商业模式，规范回收渠道和完善回收网络；四是完善政策措施和监管机制。全国人大代表张天任认为，建立健全动力电池全生命周期碳足迹评估体系，对科学指导新能源行业碳减排、保持和提升我国动力电池产业的国际竞争力意义重大。建议将动力电池产品纳入2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录中；建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库；建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准；积极参与国际规则制订，实现国际互认，引导企业适应国际规则，参与国际竞争。全国人大代表刘辉表示，新能源汽车动力电池的回收，亟待予以规范。建议应加快完善动力电池回收相关法律法规和监管体系，明确企业的回收责任和义务，并建立统一的回收渠道和管理平台，确保电池的规范回收和处理。同时，鼓励和支持企业开展动力电池回收利用的技术研发和创新，注重环境保护，推动电池的二次利用，实现可持续发展目标。
全国人大代表骞芳莉提出，推进新能源汽车与新能源和电力体系协同是一项系统性工程，需要从全局角度对电网、汽车、交通、基础设施等相关各领域、各层次、各要素进行统筹规划，协调各个责任部门。建议从国家层面建立跨领域、跨部门工作协同机制，搭建合作平台与推进工作组，明确面向双碳目标的新能源汽车与新型电力系统协同发展总体目标与路线图。加快地方智能有序充电及车网互动相关政策的落地与出台，充分调动与提高车企、充电设备商、基础设施运营企业、负荷聚合商、电网企业、发电企业、小区物业等不同社会主体的参与性与协同性。探索有序充电、光储充换一体、聚合参与辅助服务、离网运行、“能源岛”、V2G等模式的创新实践，形成可复制可推广经验。全国人大代表刘汉元建议加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。全国人大代表冯兴亚建议加快推广新能源汽车与电网融合双向互动，充分电动汽车作为移动储能单元的优势，通过与电网融合互动，实现大规模、低成本、响应快的分布式储能，为电力系统供需平衡提供有效的解决方案。
全国政协常委张兴海强调，发展智能网联新能源汽车是中国汽车培育新质生产力的重要抓手，中国汽车出海不应只靠车企自身努力，还需中国汽车上下游产业链形成合力协同发展，形成强大的综合竞争实力。建议：一是相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，特别是加强与欧盟的低碳发展合作，为中国新能源汽车出口欧洲打通碳排放相关阻碍，同时借鉴欧盟先进的碳足迹核算经验，指导国内汽车碳足迹核算工作；二是对出海的零部件企业进行深入调研，识别有潜力且积极出海的零部件企业，特别是民营零部件提供财税和金融支持，鼓励优质供应链出海，与优质车企在海外协同合力发展，发挥中国汽车在供应端、制造端、产品端的综合竞争力；三是成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海的自主车企信贷资金及贷款服务支持，保证自主车企在海外与外资车企竞争中没有明显的金融政策劣势。全国政协委员李书福认为，欧美等地相继出台“反补贴”“碳关税”等政策，给国内汽车产业全球化蒙上阴影。建议：建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制；加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；加强数字化碳管理工具的规范化管理。
全国人大代表杨永修认为，相比世界科技强国，我国在新能源领域仍有一定差距，部分关键零部件、专用软件、基础软件等大量来自国外，原创性、引领性、颠覆性技术偏少。建议围绕高端产业和高新技术等领域开发高端技术技能岗位，破除学校学历要求障碍，以能力论英雄，畅通职业本科层次人才高端就业通道。全国政协委员张涛表示，面对动力电池大规模退役来袭，回收产业面临诸多挑战，首当其冲的是相关技术人才缺口巨大。建议增强从业者的技能水平，强化技能人才储备，复合型人才培养工程应被作为行业职业人才培养的重点，为整个行业的长期发展做准备。全国政协委员张兴海指出，跟传统汽车的人才储备相比，新时代具备电动化、智能化技术及应用能力的汽车人才仍然匮乏，涉及研发、制造、采购、营销、服务、维保等的智能化、电动化全链条人才还很紧缺。建议政府出台政策鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科，加大招生比例；通过拓宽和延展电动化、智能化职业技能等级认定，健全高技能人才激励机制等相关政策，让新时代汽车人更有成就感。鼓励智能网联新能源汽车企业前瞻性介入全链条人才培育，深度参与高校、职业教育教学计划，提供实习、在岗培训渠道。
